Второй срок администрации Трампа оборачивается для климата и экономики чистой энергии более катастрофическими последствиями, чем многие могли опасаться.
Закон Дональда Трампа «Один большой красивый законопроект» отменил большую часть стимулов для чистой энергетики, заложенных в Законе о снижении инфляции, инициированном бывшим президентом Джо Байденом. Тем временем его администратор Агентства по охране окружающей среды (EPA) предпринял шаги по отзыву положения о признании угрозы — правовой основы для федерального надзора за парниковыми газами. Для тех из нас, кто внимательно следил за политическими разработками в этой сфере, почти каждый день приносит новый удар по прошлым усилиям по спасению климата и построению экономики чистой энергии будущего.
Теплообмен
Гостевая серия мнений от MIT Technology Review, предлагающая экспертные комментарии по правовым, политическим и регуляторным вопросам, связанным с изменением климата и чистой энергией. Остальные материалы можно прочитать здесь.
Это оставило многих в сообществах, занимающихся климатом и чистой энергетикой, в недоумении: что нам теперь делать? Ответ, я бы утверждал, заключается в возвращении к столицам штатов — законодательной площадке, с которой защитники чистой энергии и возобновляемых источников энергии уже хорошо знакомы. Это можно сделать стратегически, сосредоточившись на нескольких ключевых штатах, а не на всех пятидесяти.
Но у меня есть еще один совет: не слишком увлекайтесь делением на «красные штаты» и «синие штаты» при выборе целей. Американская политика перестраивается на наших глазах, и давние политические проблемы переопределяются и переосмысливаются.
Возьмем, к примеру, чистую энергию. Да, отказ от ресурсов, выбрасывающих углерод, направлен на замедление изменения климата, и для некоторых это является самым важным мотивом для его достижения. Но это может быть связано с гораздо большим. Аргумент, который можно выдвинуть столь же убедительно — а возможно, и эффективнее, — заключается в том, что переход к чистой энергии способствует повышению доступности в то время, когда счета за электричество стремительно растут. Он способствует энергетической свободе, сопротивляясь монопольному владению и контролю над доступом к сети со стороны коммунальных служб. Он повышает надежность, поскольку аккумуляторы достигают новых высот, а возобновляемые источники и базовые электростанции, такие как атомные или газовые установки (некоторые из которых нам, безусловно, нужны и будут нужны), все больше дополняют друг друга. И он стимулирует создание рабочих мест и экономическое развитие.
Обсуждение политики в области чистой энергии в таком ключе менее подвержено идеологическим нападкам «климатической паники». Исследования, представленные в моей будущей книге Owning the Green Grid, показывают, что такое представление исторически было эффективным в «красных штатах». Кроме того, использование вышеуказанных аргументов для продвижения всех видов энергии позволяет сторонникам чистой энергетики вернуть себе тезис, который в прошлую эпоху использовал правый политический фланг: подлинный подход «всестороннего использования» в энергетической политике.
Каждая энергетическая технология — газ, атомная, ветровая, солнечная, геотермальная и хранилище энергии, среди прочих — имеет свой набор сильных и слабых сторон. Но их комбинация улучшает общую производительность сети, давая больше, чем сумма их отдельных частей.
Следует понимать: это не подход нынешней национальной администрации в Вашингтоне. Ее политика назначила победителей (уголь, нефть и природный газ) и проигравших (солнце и ветер) среди энергетических технологий — иронично, учитывая заявления консерваторов о том, что «синие штаты» делали это в прошлом. Тем не менее, истинный подход «всестороннего использования» теперь можно продвигать в столицах штатов по всей стране, как в «красных», так и даже в штатах, производящих ископаемое топливо.
Безусловно, партия Трампа приняла настолько крайние меры, что это ограничит некоторые возможности для принятия решений на уровне штатов. В частности, в мае Сенат США проголосовал за блокирование разрешений, позволяющих Калифорнии постепенно отказываться от автомобилей с бензиновыми двигателями, вопреки возражениям парламентского секретаря Сената. Фискальная мощь федерального правительства также огромна. Но существует множество других способов продолжать добиваться прогресса на уровне штатов в области сокращения выбросов парниковых газов.
Пропагандистская работа на уровне штатов и местных органов власти — не новость для сообщества чистой энергетики. Десятилетиями до принятия Закона о снижении инфляции штаты были основным центром деятельности по выработке политики в области чистой энергии. Но в последние годы некоторые полагали, что правительства «синих штатов» являются необходимой предпосылкой для достижения значительного прогресса на уровне штатов. Этот взгляд ограничивает и увековечивает ложное — или, по крайней мере, ненужное — отождествление партийной принадлежности и энергетических технологий.
Электросеть не зависит от партийной принадлежности. Борьба за оплату счетов за коммунальные услуги не зависит от партийной принадлежности. Поддержание света — не зависит от партийной принадлежности. Еще до того, как возобновляемая энергия стала такой дешевой, как сегодня, первоначальный прогресс в диверсификации энергетических портфелей был достигнут в консервативных штатах. Айова, Техас и Монтана стали одними из первых, кто принял стандарты портфеля возобновляемых источников энергии. Защитники в этих местах делали акцент не на климатических изменениях, а на экономическом развитии и энергетической независимости. Эти политические усилия окупились: глубоко консервативный штат Одинокой звезды, например, производит больше ветровой энергии, чем любой другой штат, и уступает только Калифорнии в производстве солнечной энергии.
Теперь, в 2025 году, технологический прогресс и улучшения в стоимости должны сделать экономические аргументы в пользу чистой энергии еще более простыми и актуальными. Таким образом, перед лицом национального правительства, которое выбирает энергетические технологии прошлого века в качестве победителей, а технологии этого века — в качестве проигравших, штаты предлагают сторонникам чистой энергии знакомую почву для продолжения прогресса, если они адаптируют свои аргументы к реалиям на местах.
Джошуа А. Бассечес — адъюнкт-профессор экологических исследований и государственной политики имени Дэвида и Джейн Флауэрри в Университете Тулейн. Его исследования сосредоточены на политике и выработке политики в области возобновляемых источников энергии на уровне штатов, особенно в секторе электроэнергетики.
